新闻和报纸摘要 | 1月3号文稿练习

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各位听众，早上好!今天是1月3日，星期五，农历腊月初九。北京晴，6度到-7度。以下是内容提要：

习近平签署中央军委2020年1号命令向全军发布开训动员令;

习近平对审计工作作出重要指示强调，紧紧围绕党和国家工作大局，全面履行职责坚持依法审计完善体制机制，李克强赵乐际会见全国审计机关先进集体和先进工作者代表;

习近平同厄瓜多尔总统莫雷诺就中厄建交40周年互致贺电;

韩正召开财税部门座谈会强调，巩固拓展减税降费成效，从严从紧管好财政支出，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官;

反垄断法修订草案向社会公开征求意见;

司法部强化公共法律服务助力解决农民工欠薪问题;

努力打造国际一流营商环境，上海出台新一轮改革举措。

以下是详细内容：

习近平签署中央军委2020年1号命令 向全军发布开训动员令

央广网北京1月3日消息(记者吴旭 刘是可)据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，1月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平签署中央军委2020年1号命令，向全军发布开训动员令。全文如下：

2020年，全军要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，强化当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，紧盯强敌对手，大抓实战化军事训练，保持高度戒备状态，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

突出以战领训，研透作战任务、作战对手、作战环境，加强实案化训练，加强使命课题专攻精练，加强应急应战训练，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。

突出体系练兵，强化联合指挥训练，强化军兵种互为条件训练，强化新领域新力量融入作战体系训练，强化军地联训，加大训练科技含量，加大战备拉动力度，提高体系作战能力。

突出对抗检验，加强指挥对抗、实兵对抗、体系对抗，创新对抗方式方法，完善检验评估体系，实际检验作战概念、作战方案、作战指挥、作战力量、作战保障，促进备战工作落实。

突出打牢基础，严格按纲施训，严格考核考评，严格督导问责，完善保障条件，抓好群众性练兵比武，把每一个单兵、每一型装备、每一类作战要素训到位，夯实打胜仗能力基础。

突出锤炼作风，从实战需要出发从难从严摔打部队，发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神，敢于战胜一切困难，敢于压倒一切敌人，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。

习近平对审计工作作出重要指示

央广网北京1月3日消息(记者冯悦)据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，近日，中央审计委员会办公室、人力资源和社会保障部、审计署表彰全国审计机关先进集体和先进工作者。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央审计委员会主任习近平作出重要指示，向全国审计机关受表彰的先进集体和先进工作者表示衷心的祝贺，希望他们再接再厉、再立新功。

习近平强调，审计机关认真贯彻落实党中央决策部署，依法履职尽责，扎实勤勉工作，在推动党中央政令畅通、助力打好三大攻坚战、维护财经秩序、保障和改善民生、推进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关要在党中央统一领导下，适应新时代新要求，紧紧围绕党和国家工作大局，全面履行职责，坚持依法审计，完善体制机制，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。

1月2日，中共中央政治局常委、国务院总理、中央审计委员会副主任李克强，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记、中央审计委员会副主任赵乐际在北京会见全国审计机关先进集体和先进工作者代表。

此次共表彰80个全国审计机关先进集体、45名先进工作者。

杨晓渡、肖捷参加会见。

习近平同厄瓜多尔总统莫雷诺就中厄建交40周年互致贺电

央广网北京1月3日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家主席习近平1月2日同厄瓜多尔共和国总统莫雷诺互致贺电，庆祝两国建交40周年。

习近平在贺电中指出，中厄友好基础深厚。建交40年来，双方本着平等互利、合作共赢、共同发展的原则，推动双边关系健康稳定发展。2016年11月，我对厄瓜多尔进行国事访问，两国建立全面战略伙伴关系，各领域交流合作加快推进。2018年12月，莫雷诺总统成功访华，为中厄关系注入新动力。我高度重视中厄关系发展，愿同莫雷诺总统一道努力，以两国建交40周年为新起点，推动中厄关系取得新的更大发展。

莫雷诺在贺函中表示，厄中建交40年来，两国关系一直以友好、进步和发展为基调，并在此基础上建立了全面战略伙伴关系。2018年12月，我有幸对中国进行国事访问，加强了两国全面战略伙伴关系。我祝愿两国友好合作关系在未来更加巩固，为促进各自人民福祉和国家繁荣作出新贡献。

新华社播发长篇通讯：彩云长在有新天——党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央关心推进宣传思想工作纪实

央广网北京1月3日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，新华社昨天(2日)播发长篇通讯《彩云长在有新天——党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央关心推进宣传思想工作纪实》。

文章说，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，面对世界百年未有之大变局，科学回答事关党的宣传思想事业长远发展的一系列带有根本性、战略性、全局性的重大问题，引领宣传思想工作守正创新、不断强起来，凝聚起奋进新时代的磅礴力量。

文章指出，习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重大部署，以思想的指引、行动的表率，推动宣传思想工作取得历史性成就、发生历史性变革。宣传思想战线全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，不断展现新气象、创造新作为。

文章最后说，伟大时代成就伟大精神，伟大精神推动伟大事业。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，宣传思想战线正以新的气象、新的作为，积极履职尽责、勇于担当作为、锐意改革创新，为时代铸魂、为人民立传、为梦想放歌，在民族复兴的征程上创造着无愧于历史的崭新业绩。

韩正召开财税部门座谈会强调 巩固拓展减税降费成效 从严从紧管好财政支出 确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

央广网北京1月3日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正2日在财政部召开财税部门座谈会。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，做好各项财税工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

韩正指出，财政是国家治理的基础和重要支柱。过去一年，财税部门全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极的财政政策执行有力，财税改革稳步推进，各方面工作取得明显成效。要站在国家发展大局的高度，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳字当头，突出工作重点，支持打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，为经济平稳运行和社会大局稳定作出新的贡献。

韩正强调，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整。要把减税降费政策落实落细，在执行过程中深化完善，力求更好成效。坚持“以收定支”，从严从紧管好财政支出，加强预算绩效管理，做到花钱要问效，有效多安排、低效多压减、无效要问责。要保障好重点领域支出需求，加大对地方特别是困难地区转移支付力度，压实地方责任，坚决兜牢“三保”底线。要完善相关工作机制，积极稳妥防范和化解地方政府债务风险。坚持市场化法治化原则，依法处置和化解金融风险。按照“资金跟项目走”的原则，安排用好地方政府专项债券，尽快形成实物工作量。要做好机构改革后续工作，巩固扩大改革成效。抓好财税干部队伍建设，打造一支忠诚干净担当的财税铁军。

国家市场监管总局就《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》公开征求意见

央广网北京1月3日消息(记者张棉棉)据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家市场监管总局昨天(2日)发布，为进一步完善反垄断法律制度体系，起草了《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》，向社会公开征求意见。专家表示，修订《反垄断法》，将确保市场经济源头之水充满活力、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

此次《反垄断法》修订的一大亮点就是将互联网新业态的考量被列入其中。中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，一些互联网企业滥用垄断优势，不仅排挤限制中小企业的市场进入，而且也严重损害了消费者的合法权益。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海：从根本上改善消费者福祉，要从制度上彻底鼓励公平竞争，必须把反垄断的立法精神推广到互联网领域里来。

中国人民大学法学院教授、副院长杨东说，用传统的《反垄断法》去认定互联网世界的数字经济市场的支配地位非常困难。将数字经济新业态纳入《反垄断法》中，在全世界都具有前瞻性。

杨东：今年我们刚刚实施的《电子商务法》有关竞争的条款第22条和第35条，和《反垄断法》的目前条款配套的话，就形成了数字经济的反垄断和竞争的立法体系，标志着中国的数字经济的竞争法体系走在世界的前列，具有一定的前瞻性和世界性。

此次《反垄断法》修订草案提出，经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。此外，对于上一年度没有销售额的经营者或者尚未实施所达成的垄断协议的，处五千万元以下的罚款。

中国政法大学副校长时建中：这一次弥补了空白，增加了或者加大了垄断协议的违法成本。

司法部强化公共法律服务助力解决农民工欠薪问题

央广网北京1月3日消息(记者孙莹)据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，司法部昨天(2日)发布，2019年5月在中国法律服务网开通的“农民工欠薪求助绿色通道”惠及近两万人。岁末年初，司法部要求各地进一步下大力气解决拖欠农民工工资问题。

2019年5月20日，司法部在中国法律服务网开通“农民工欠薪求助绿色通道”，提供法律咨询、法律援助申请等服务，实现农民工欠薪问题“一网通办”。江苏、安徽、河南等十多个省也开通了省级“绿色通道”。

司法部公共法律服务管理局副局长施汉生：截至2019年12月31日，“绿色通道”累计访问19992人次。我们向人力资源和社会保障部以及地方法律援助机构转办督办欠薪案件1600余件，涉及农民工17500余人，共帮助追讨欠薪2700余万元。

针对农民工劳动合同签订不规范、取证维权难的问题，司法部坚持“主动、防范、全覆盖”的治理理念，2019年上半年在全国部署开展了劳动合同普查与体检活动。仅2019年5-6月，北京、四川、江西、黑龙江等11省市共召开座谈会3000多场，走访20余万家企业，调查劳动合同近300万份。

施汉生：梳理问题11万多个，引导办理农民工法律援助案件5万余件。其中，四川省建立企业法治体检和服务档案6.4万个，北京、浙江、重庆三省市为农民工追回工资3.8亿元。岁末年初，是农民工欠薪矛盾纠纷容易发生的时期，我们要充分发挥司法行政职能作用，下大力气解决农民工工资问题，让农民工兄弟高高兴兴拿着工资回家过年。

最高法：进一步强化善意文明执行理念 明令禁止超标的查封、乱查封

央广网北京1月3日消息(记者孙莹)据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，最高人民法院昨天(2日)发布意见，进一步强化善意文明执行理念，明令禁止超标的查封、乱查封。

《善意文明执行理念的意见》(以下简称《意见》)首先针对有的法院超标的查封、乱查封问题表明立场。

最高人民法院执行局局长孟祥：要采取有效措施坚决纠正实践中出现的超标的查封、乱查封现象，畅通人民群众反映问题渠道，对有关线索实行“一案双查”，对不规范行为依法严肃处理。

《意见》规定冻结被执行人银行账户内存款的，应当明确具体数额，不得影响冻结之外资金的流转和账户的使用;对于体量较大的不动产，如果其价值明显超出债权额，就应当对相应价值部分进行查封。

孟祥：如果不动产只有一个产权证书，无法进行分割查封，人民法院还要积极协调相关部门办理分割登记和分割查封。相关部门无正当理由拒不协助的，人民法院将依法对其采取处罚措施。

《意见》还规定，冻结上市公司股票的，应当以债权额为限计算出需要冻结的股票数量。《意见》还就在财产变价环节确保双方当事人利益最大化，严格适用失信名单和限制消费措施等问题做了规定。最高法、司法部、全国律协联合制定的深入推进律师参与法院执行工作的意见同时发布。

2020年全国铁路将投产新线4000公里以上 其中高铁2000公里

央广网北京1月3日消息(记者郭淼)据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，记者从昨天(2日)召开的中国国家铁路集团有限公司工作会议上获悉，截至2019年底，全国铁路营业里程达到13.9万公里以上，其中高铁3.5万公里。京张高铁、京雄城际北京大兴机场段、昌赣高铁、成贵高铁等51条新线建成投产。

2019年全国铁路固定资产投资超8000亿元，投产新线为8489公里，高铁为5474公里。14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区累计完成铁路基建投资4175.8亿元，占铁路基建投资总额的75.9%;西部地区完成铁路基建投资1588亿元，占铁路基建投资的28.9%。

北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌：这说明我们国家的铁路发展战略发生了根本性转移，更多体现的是公益性铁路建设项目，更多关注区域经济社会发展的公平性、社会性、民族性和开发性，日益向中西部重点加强这样一种总体发展趋势。

铁路部门公布的最新数据还显示，截至2019年，铁路动车组Wi-Fi已累计覆盖3亿人次，互联网订餐完成370万单，同比增长92%;高铁+共享汽车业务覆盖24个城市，非运输业务创效能力不断增强。

李红昌：这正说明铁路在互联网+、互联网汽车、互联网订餐为代表的新业务具有很大的市场增长空间。

铁路部门表示，2020年，将确保投产新线4000公里以上，其中高铁2000公里，同时将进一步推进川藏铁路重大项目建设。推进匈塞铁路、中泰铁路等境外项目建设。做好中尼铁路境内段可行性研究工作。并开展北斗、区块链、量子通信、5G等新技术以及新材料、新工艺在铁路领域的应用研究，强化重大综合试验验证。

银保监会：推动保险公司重视发展老年保险市场和幼儿保险市场

央广网北京1月3日消息(记者柴华)据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，银保监会副主席黄洪昨天(2日)在国务院政策例行吹风会上表示，银保监会将制定相应监管规则，推动保险公司重视发展老年保险市场和幼儿保险市场。

近日召开的国务院常务会议指出，我国已进入老龄化社会，60岁以上老年人已达2.5亿人，但基本没有适应他们需求的商业保险产品，为此要发展社会服务领域商业保险。

银保监会副主席黄洪：我们不仅对老年人，我们现在保险业对6岁以下的儿童的保险，专属产品也很少。这恰恰说明我们保险行业有两个在经营上要去解决的问题。第一个，我们过去对老年人的养老、健康方面的数据积累不够。第二个，对老年保险风险规律的研究不够。

银保监会人身保险监管部负责人刘宏健表示，下一步银保监会将推动优化产品供给，改善销售服务，加快老年人专属保险产品的投放。

刘宏健：重点在老年人需求比较强烈的疾病险、医疗险、长护险、意外险等领域进一步的提升产品的供给。二是加强和相关部委的沟通协调，适时将个人税收递延型商业养老保险试点能够扩展到全国范围。三是夯实精算基础，提高产品的竞争力，引导各公司科学合理定价。四是强化市场监管，切实保护好老年保险消费者的合法权益。

上海出台新一轮改革举措 打造国际一流营商环境

央广网北京1月3日消息(记者吴善阳)据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，新年第一个工作日，上海出台全面深化国际一流营商环境建设实施方案。上海市政府昨天(2日)召开新闻发布会，解读优化营商环境3.0版方案。

《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》，围绕“1+2+X”进行设计。“1”就是“一网通办”，重在打通数据壁垒，推动各部门工作从上网办事向流程再造拓展。“2”就是提升上海在世行和国家两个营商环境评价中的表现，借鉴国内外其他地区先进理念和经验，深化整合跨部门的办事流程，着力提升企业办事便利度。“X”就是围绕加强、保护和激发市场主体活力提供的一揽子制度供给。

上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷：3.0版明确了10项改革任务，主要是回应大调研中了解到的市场主体诉求，对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策，加大改革力度。上海将在市区两级设立外国人工作、居留单一窗口，提供一窗受理、一并发证、一门式服务，限时7个工作日办结。在长三角区域大力推进政务服务“同事同标”，探索以跨省办成一件事为目标的跨省主题式套餐服务，统一办事指南核心要素，实现线上申报、受理、办理等深度对接，无感办理跨省业务等。

根据上海优化营商环境3.0版方案，“一网通办”将全面推动公共服务事项接入，加快获得电力的“一网通办”，抓紧“优化营商环境”地方立法，“企业登记档案查询”系统将实现24小时不打烊。

上海市市场监管局副局长彭文浩：推广电子营业执照和电子印章的应用，同步发放电子营业执照和电子印章。在2020年探索实现企业设立登记即报即办，试行企业名称的告知承诺制，将持续优化企业名称筛查数据库，最大程度减少企业名称审查的人工干预。

人力资源和社会保障部：技能人员水平评价类职业资格将全部转为职业技能等级认定

央广网北京1月3日消息(记者车丽)据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，人力资源和社会保障部表示，2020年底前，技能人员水平评价类职业资格全部转化为职业技能等级认定并按程序退出国家职业资格目录。

人力资源和社会保障部副部长汤涛：主要是实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”，真正发挥用人主体的作用和社会组织的作用，政府主要做好开发职业标准，对评价主体进行监管服务等工作，充分发挥好市场指挥棒的作用。

河南将全面建立临时救助备用金制度 对急难型对象可先行救助

央广网北京1月3日消息(记者任磊萍)据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，河南省近日出台《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》，将临时救助对象细化为急难型救助对象、支出型救助对象。不同救助对象采取不同的救助程序，对急难型对象可先行救助。

河南省民政厅社会救助处处长司新鲜：根据临时救助对象的困难类型和程度，原则上给予共同生活的家庭成员每人不超过当地当年城市月最低生活保障标准6倍的一次性基本生活救助，同一事由一年内只能申请一次临时救助，同一家庭或个人全年享受临时救助不应超过两次。

浙江省检验检测服务平台正式上线运行

央广网北京1月3日消息(记者陈瑜艳)据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，浙江省检验检测服务平台“浙里检”1月2日正式上线运行，是目前全国数据最全的检验检测公共服务平台。“浙里检”平台上线后，企业和群众可以通过平台实现机构查询、委托下单、物流送样、费用支付、报告下载等全流程在线办理，做到检验检测“一件事”“一次都不用跑”。

浙江省市场监督管理局科技和审计处处长陈建良：平台是通过梳理、检验、检测服务流程，把所有检验检测机构都集成到平台上来，解决了信息集成对称的问题，解决了多次跑的问题，真正便利企业。

国内简讯

圆满完成海上测控任务的远望5号航天远洋测量船，昨天(2日)下午安全返回中国卫星海上测控部码头。至此，远望5号船2019年测控任务圆满收官。此次，远望5号船参与测控第11、12组北斗三号中圆地球轨道卫星及长征五号遥三火箭发射等3次任务。自出航以来，远望5号船历时54天，安全航行近万海里。

中国足协昨天(2日)正式任命李铁为中国国家男子足球队主教练。李铁曾代表国家队参加2002年韩日世界杯，也曾在英超埃弗顿俱乐部效力。退役之后，先后担任广州恒大淘宝俱乐部队助理教练、中国男足国家队助理教练、华夏幸福俱乐部队主教练、武汉卓尔俱乐部队主教练以及国家男子足球选拔队主教练。

国际简讯

土耳其议会2日召开紧急会议，通过授权土耳其政府向利比亚部署军队的议案。当天共有509名议员参加投票，投票结果为325票赞成、184票反对。尽管主要反对党共和人民党、“好党”和人民民主党反对出兵利比亚的议案，称土耳其应使用外交手段，而不是军事介入利比亚冲突，但因支持出兵利比亚的执政党正义与发展党以及民族主义行动党和幸福党拥有多数议席，该议案得以在议会获得通过。根据该议案，土耳其军队在利比亚的部署时间将为一年，土耳其政府将决定出兵时间以及部署军队的规模和范围。议案称，利比亚事态发展威胁到土耳其的利益，派遣军队将有助于防范“非法大规模移民威胁”并防止“形成有利于恐怖组织和武装团体的环境”。土耳其总统埃尔多安日前表示，土耳其政府应利比亚民族团结政府请求，将在得到土耳其议会授权后向利比亚派兵。土耳其国防部表示，土耳其军队已做好向利比亚部署的准备。2011年卡扎菲政权被推翻后，利比亚局势动荡，目前两大势力割据对峙。民族团结政府与支持它的武装力量控制西部部分地区;国民代表大会则与哈夫塔尔领导的“国民军”结盟，控制东部和中部地区、南部主要城市及部分西部城市。

黎巴嫩看守政府司法部长阿尔贝·塞尔汗2日说，黎方已收到国际刑警组织针对日产汽车公司前董事长卡洛斯·戈恩发出的“红色通缉令”。塞尔汗表示，黎巴嫩司法部和外交部从一开始就对戈恩案保持关注，黎巴嫩与日本之间没有引渡协议，黎方将按照国内法律程序处理此案。戈恩现年65岁，黎巴嫩裔，出生于巴西，持有巴西、法国、黎巴嫩护照。戈恩的妻子现居于黎巴嫩，他据信上周末抵达黎巴嫩。黎巴嫩外交部此前曾表示，戈恩合法入境。2018年11月19日，因涉嫌瞒报巨额个人收入以及挪用公司资金用于私人支出等经济问题，东京地方检察厅特别搜查部逮捕戈恩。戈恩本人否认全部指控。去年4月，戈恩再度被捕。之后，法院同意戈恩保释，但要求其不得离开日本。日本法院原定2020年4月开庭审理戈恩一案。

澳大利亚东南海岸的森林大火仍在肆虐。澳官方2日证实，本周以来，在维多利亚州和新南威尔士州，林火已造成8人死亡、至少18人失踪，还有数千人滞留海滩等待撤离。